Wo Deutschland Solar baut

Das Land insgesamt

In Betrieb und einer Gemeinde zugeordnet sind 6.323.485 Einheiten mit zusammen 129,27 GW Bruttoleistung, verteilt auf 10.760 der 10.949 Gemeinden. Auf die zehn vollen Kalenderjahre von 2016 bis 2025 entfallen davon 78,74 GW, also 60,9 % des gesamten Bestands. Das stärkste vollständig erfasste Jahr war 2024 mit 17,55 GW aus 1.087.394 Einheiten.

Leistung und Stückzahl entwickeln sich nicht im Gleichschritt. 2000 kam eine neu gemeldete Einheit im Mittel auf 4,2 kWp, im Höchstjahr 2012 auf 39,3 kWp und 2025 auf 19,3 kWp. Über den Zeitraum liegt zwischen dem kleinsten und dem größten Jahresmittel der Faktor 9,3. Aus der Zahl der Meldungen folgt deshalb wenig über die zugebaute Leistung.

Einen Teil der Erklärung führt das Register selbst. Von den 6.323.485 in Betrieb gemeldeten Einheiten sind 1.505.177 als steckerfertige Solaranlage eingetragen, also 23,8 % aller Einheiten. Sie zählen in jeder Stückzahl auf dieser Seite mit und tragen zur Leistung fast nichts bei. Diese Aufteilung liegt nur für das ganze Land vor: für einen einzelnen Ort lässt sie sich aus dem Auszug nicht bilden.

Die Rangfolge, die etwas zeigt

Eine Rangliste nach absoluter Leistung ist eine Rangliste nach Größe. An ihrer Spitze steht Bayern mit 34,46 GW; je Einwohner gerechnet ist es Rang 4 von 16 Ländern. Interessanter wird es, sobald man die registrierte Leistung durch die Einwohnerzahl teilt: dann steht oben, wer gemessen an seiner eigenen Größe viel gebaut hat.

Zwischen dem ersten und dem letzten der 400 Kreise liegt der Faktor 80,5. An der Spitze steht Prignitz (Landkreis) mit 12.341 Watt je Einwohner, am Ende Berlin (kreisfreie Stadt) mit 153 Watt. Bundesweit sind es 1.547 Watt. Unter den ersten 30 Kreisen steht keine kreisfreie Stadt.

Die ersten 30

Die letzten 30

Zeigt 60 von 400 Kreisen, die ersten und die letzten. Keine Tabelle auf dieser Seite führt mehr als 250 Zeilen. Die vollständige Tabelle steht als CSV bereit.

Wo wenig steht, und warum

Am unteren Ende der Liste stehen Städte. Die letzten 30 der Rangfolge sind ausnahmslos kreisfreie Städte oder Stadtkreise. Das liest sich wie ein Befund über den Willen der Städte und ist vor allem einer über ihre Bauweise.

Je dichter ein Kreis bebaut ist, desto weniger registrierte Leistung entfällt auf seine Einwohner. Über alle 400 Kreise beträgt der Rangkorrelationskoeffizient nach Spearman -0,85. Eine Korrelation erklärt nichts, aber sie zeigt, wie eng die beiden Größen zusammenhängen: die Verteilung im Diagramm folgt einer Linie, nicht einer Wolke.

In den 50 am dichtesten besiedelten Kreisen, zusammen 21.127.135 Einwohner, liegt der Median bei 347 Watt je Einwohner. In den 50 am dünnsten besiedelten sind es 3.595 Watt, bei 5.991.975 Einwohnern. Das ist der Faktor 10,3.

Nach Verwaltungsform getrennt ergibt sich dasselbe Bild. Die 294 Landkreise kommen im Median auf 1.967 Watt je Einwohner, die 106 kreisfreien Städte und Stadtkreise auf 529 Watt. Auch die Bauform unterscheidet sich: im Median stehen in den Landkreisen 28,1 % der Leistung auf Freiflächen, in den Städten 5,1 %.

Eine Stadt hat weniger Dachfläche je Einwohner als ein Dorf, weil sich mehr Menschen ein Dach teilen. Sie hat kaum Freiflächen, auf denen ein Solarpark Platz fände. Sie hat mehr Mietwohnungen, und ein Mieter kann kein Dach belegen lassen, das ihm nicht gehört. Der Auszug enthält zu keinem dieser Punkte eine Angabe. Er sagt, wo wenig registriert ist, und er sagt nicht, woran es liegt.

Das andere Ende

Auf Gemeindeebene wird der Zusammenhang noch deutlicher. Die 12 Orte an der Spitze der Pro-Kopf-Liste haben im Median 2.426 Einwohner, und keiner von ihnen trägt die Bezeichnung Stadt.

Zeigt 12 Gemeinden ab 1.000 Einwohnern. Ohne diese Schwelle führen Orte mit wenigen hundert Einwohnern die Liste an, bei denen ein einziger Solarpark den Wert bestimmt. Die Schwelle ändert die Rangfolge, nicht den Befund.

Für 189 der 10.949 Gemeinden führt der Auszug überhaupt keinen Eintrag. Für 188 von ihnen liegt eine Einwohnerzahl vor; dort leben zusammen 12.022 Menschen. Kein Eintrag ist nicht dasselbe wie keine Anlage. Er heißt, dass in diesem Auszug unter diesem Gemeindeschlüssel nichts steht.

Dach und Freifläche

Die beiden Bauformen haben wenig miteinander zu tun. Eine Dachanlage ist eine Entscheidung des Eigentümers und braucht kein Planungsrecht. Eine Freiflächenanlage braucht einen Bebauungsplan, einen Gemeinderatsbeschluss und eine Fläche, die jemand hergibt. Wer über Akzeptanz spricht, spricht fast immer über die zweite.

Bundesweit stehen 35,7 % der registrierten Leistung auf Freiflächen. Für 1,69 GW führt der Auszug keinen Lagetyp. Dieser Anteil wird hier ausgewiesen und nicht einer der beiden Bauformen zugeschlagen.

Freiflächenleistung verteilt sich nicht gleichmäßig. Auf das oberste Zehntel der Kreise, also 40 von 400, entfallen 46,6 % der gesamten Freiflächenleistung. Die Hälfte davon steht in 45 Kreisen. Dachanlagen folgen der Bevölkerung, Freiflächenanlagen folgen dem Boden.

Was diese Daten nicht sagen können

Das Marktstammdatenregister ist ein Melderegister. Es verzeichnet, dass jemand eine Anlage angemeldet hat. Alles Weitere steht nicht darin, und die folgenden Punkte sind keine Formalie, sondern der Unterschied zwischen einer richtigen und einer falschen Schlagzeile.

• Keine Erzeugung. Auf dieser Seite steht keine einzige Kilowattstunde. Bruttoleistung ist die Auslegung einer Anlage. Was sie liefert, hängt von Einstrahlung, Ausrichtung, Neigung, Verschattung und Alter ab, und von alldem enthält der Auszug nichts.
• Kein Eigenverbrauch. Ob der Strom ins Netz geht oder im Haus bleibt, ist nicht erfasst. Aussagen über die Stromversorgung eines Ortes lassen sich aus diesen Zahlen nicht ableiten.
• Kein Betriebszustand. Ein Eintrag sagt nicht, dass eine Anlage läuft. Stilllegungen sind zwar meldepflichtig, werden aber ungleichmäßig gemeldet. Ein registrierter Wechselrichter kann seit Jahren stillstehen.
• Keine Bauart je Ort. Für das ganze Land führt das Register die Art der Anlage (Gebäudesolaranlage: 4.802.861, Steckerfertige Solaranlage (sog. Balkonkraftwerk): 1.505.177, Freiflächensolaranlage: 19.674, Sonstige Solaranlage: 130). Je Gemeinde führt der hier verwendete Auszug nur Dach und Freifläche. Ein Steckersolargerät auf einem Balkon und eine Halle mit tausend Modulen sind in jeder Ortszahl beide je eine Einheit. Die mittlere Anlagengröße eines Jahres ist deshalb ein gemessener Quotient und keine Erklärung.
• Kein Grund für ein Nein. Warum in einem Kreis wenig steht, geht aus diesen Daten nicht hervor. Dachfläche, Eigentumsquote, Denkmalschutz, Netzanschlusskapazität und Flächennutzungsplanung sind hier alle nicht enthalten.
• Zwei Stichtage. Jeder Pro-Kopf-Wert teilt einen Registerstand vom 15. September 2026 durch eine Einwohnerzahl vom 31. Dezember 2024. Die Differenz ist für eine Rangfolge unerheblich und für eine Aussage auf das Watt genau nicht.
• Kein Nachweis von Abwesenheit. Fehlt zu einer Gemeinde ein Eintrag, dann fehlt der Eintrag. Über die Gemeinde ist damit nichts gesagt.